今天國際人權日…家暴血淚史 問題看到了嗎？

王如玄顧問律師

高嘉瑜受暴事件引起高度關注，時值國際人權日，此案帶給台灣社會什麼省思？我們自豪的亞洲第一名—第一個同時擁有家庭暴力防治法及保護令的國家，一夕破功。

家暴法實施廿幾年，社會改變了嗎？人民看到原來連政治人物被施暴也只能隠忍。家暴法施行以來，高級中等以下學校每學年應有四小時以上家庭暴力防治課程，執行成效如何？社會氛圍為何仍讓被害者不敢第一時間站出來？

檢警在高立委提出告訴後，不到二小時即向法院聲請搜索票獲准，隨即拘提到案，創史上最快速度，類此辦案效率是否可變成標準流程，讓更多被害人敢站出來請求公權力協助，而不會擔心如日前彰化家暴案被吃案？

行為人在高案前即有多項家暴紀錄，即所謂的「連續加害人」，但他人不知，法院在審理過程中縱使發現，也會因被害人撤回保護令聲請而無從繼續處理，這是各界回歸家暴議題應正視討論的。

英國實施「家庭暴力資訊揭露方案」（Domestic Violence Disclosure Scheme），包含「問的權利」與「知的權利」兩種途徑。問的權利部分，親密伴侣可向警察機關提出請求查閱對方紀錄；經過警察會談且經危險評估後，警察會將此申請案件送至跨機構平台討論，並決定是否向申請人揭露對方家庭暴力資訊。

知的權利，係指當警察由間接訊息得知，具有連續家暴行為人，其目前親密伴侶可能處於高度或中度危險情境中，基於預防傷害、保護被害人安全下，警察機關可主動將相關資訊提報到前揭平台，討論是否主動通知其伴侣。方案在執行過程中有許多限制與規範，須審慎討論個人隱私與公共安全需求目的，資訊揭露必須是預防犯罪被害發生所必須採取的合法、符合比例原則策略等。

大陸自二○一六年實施反家暴法，浙江省義烏市去年七月起引入婚前查詢伴侶家暴史制度，只需提供正式身分證、結婚伴侶身分證資料，即可查詢，每人一年最多可查詢兩次。紀錄不僅有家庭成員間，還有伴侶同居期間發生的家暴行為，包括二○一七年後因實施家庭暴力被判刑罰、被法院裁定受人身安全保護令限制，及因家暴被公安機關處以行政處罰。相較起來，英國的操作方式較為細緻。

除家庭暴力資訊揭露方案外，一再觸犯傷害行為是否應改為公訴罪，而不是維持告訴乃論任由行為人施壓被害人撤回告訴？被核發過保護令再有家暴行為者，是否即應裁發強制治療保護令，而不只是核發禁制令？目前以被害人為中心的資訊建立方式，是否應加上加害人為中心的連結方式，才能窺見加害人整體施暴歷史？不只是在社工系統，包括在警政及司法系統上，應充分掌握行為人過去施暴史，始有可能在核發保護或對行為人為處遇時，採取有效糾正及補救措施。

尤應注意，法官審理保護令案件時，如被害人撤回聲請，法官認為案件情節重大時，如何與檢察官、警察機關或地方政府主管機關維持橫向連繫，立即改由檢警或主管機關主動繼續聲請保護令之核發，以保護被害人及他人安全，亦值得思考。

台灣婦女運動史即是被害人的血淚史，透過一件件個案，人民看到了問題，也希望政府看到。

(轉載自2021-12-10聯合報民意論壇https://udn.com/news/story/7339/5950973)